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物流振兴尚需扫除政策障碍

2016-05-23
      时隔两年,作为物流业振兴规划的细化配套政策,《关于促进物流业健康发展政策措施的意见》近期由国务院办公厅正式下发。这无疑将为物流业的健康发展奠定基础。但从另一方面看,政策如何细化并落实,仍需中央和地方的协调。物流业振兴尚需扫除一些政策障碍。
   一直以来,我国物流成本都是比较高。据数据显示,今年上半年中国社会物流总费用与GDP的比率为18%,与发达国家差距明显。发达国家物流占GDP的比重约在8%-10%。
   一直以来,重复征税、过路过桥费成本高这两个问题是物流业发展中的主要阻碍,也是物流业改革中的难点。国家相关的改革一直在推进,但由于涉及部门较多、此前改革缺乏统一的规划和改革思路,改革进度缓慢。
   以“过路过桥费成本高”为例,我国物流企业过路过桥费的支出大概占到总成本的三分之一,路桥费过高,不仅增加了企业运营成本,还影响到车辆正常通行,降低了物流效率。
   针对这个问题,此次《意见》提出,要加大对高速公路收费的监管力度,撤并不合理的收费站点,逐步降低偏高的高速公路收费标准,对已出让经营权的繁忙路段,应根据政府财力状况逐步回购经营权。
   但由于收费公路的收费标准涉及地方利益,在当前地方债务规模较大、风险隐现的背景下,国家能否在较大范围内降低收费公路的收费标准,不仅仅取决于改革的决心。
   此外,现行营业税在物流环节中不同环节的税率不一致,容易产生重复征税的问题,也不利于物流行业的整体发展,一直为外界所诟病。
   据了解,以营业税改革为契机的物流行业税收支持政策也已经开始启动。但是从整体来看,由于营业税为地方主要税种,营业税向增值税的转型,也将涉及到中央和地方的利益争夺,改革难度可想而知。
   物流业作为一个主要服务于制造、建筑及零售三大行业的附属行业,成长性与这些行业及国民经济总量变化关系密切。
   业内专家认为,物流行业改革十分迫切。在政策落实的过程中,如何平衡其主管部门包括交通部、铁道部、发改委等在内的多个部委之间利益、找到难点的突破口,才是物流行业真正振兴的关键。
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